现金流收入与支出及其核算主要发生在县市级**，真实资产也沉淀在这一级，****和省级**只有账簿，而不掌握基金；其次，由于统筹层次太低，各级**对养老保险制度都有出资的义务，这就说明事权和财权是分散的，即资产的实际保管权在地方，但名义上的决策权却在**，“夹”在中间的省级**向****负责。“这意味着，从理论上讲，各级**都拥有养老保险的财权，西宁新宁广场会计培训哪家好，但事权则与之不完全匹配。”郑秉文认为，地方**虽然只有基金的“保管权”，西宁新宁广场会计培训哪家好，没有决策权，但久而久之，基金规模不断扩大，逐渐成为地方**的一个利益，并且越来越固化，“20多年来，这是统筹层次难以提高的真正原因之一。”对于实现全国统筹的关键，人社部副部长胡晓义认为在于利益关系平衡，尤其是**、地方各级**具体负什么样的责任，要落实和平衡。在资金配置上不会“一刀切”，可能采取全国统筹调剂的模式：“**关键的就是各级**的责任和权利，具体的方案出台后，不能只有**有积极性，机制建立后不能都等着**出钱，地方完全没有积极性”，西宁新宁广场会计培训哪家好。**财经大学教授褚福灵对《经济参考报》记者表示，养老金全国统筹不能操之过急。养老金全国统筹只是手段而非目的，不能为了统筹而统筹。西宁长江路会计培训。西宁新宁广场会计培训哪家好

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