海绵城市应回归问题导向。目前，在海绵城市设计建设过程中，昆明海绵城市工程施工159*****，在地块尺度上广泛应用的是年径流总量控制率，其强调解决的是地块层面遇到大概率降水时没有内涝，但却不能说明如何应对极端降水这类小概率事件。因此，笔者建议海绵城市建设应结合城市功能系统。具体来说，要从区域大尺度层面系统探讨和梳理城市地表水、下垫面的信息，昆明海绵城市工程施工159*****，昆明海绵城市工程施工159*****，从整体上梳理大概率事件和小概率事件的管理目标和应对措施，在实现水土资源保护和利用的同时，实现城市应对极端气候事件的综合能力，使城市能够灵活应对和化解未来极端气候带来的灾害和风险。

海绵城市遵循原则：海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，较大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，很大程度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。确定的目标**是通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。

城市雨水利用在国外已有几十年的历史，特别是近20年来在欧洲、美国、Et本、澳大利亚等许多地区和国家，对城市雨水的利用与资源化非常普遍。目前国内对城市雨水，特别是屋面雨水的利用还处于起步阶段，只是对城市的单个大型建筑物和居民小区进行了一些工程性试验和工程设计。而对于企业内住宅区的雨水收集利用，因其具体情况的不同，应分别加以研究。间接利用是采用多种雨水渗透设施，将雨水回灌地下，以补充地下水资源：直接利用是将雨水进行收集、贮存和净化后，水质达到《污水再生利用城镇杂用水水质标准(GB／T18920—2002)》，然后直接用于冲洗路面、绿化、洗车、冲厕等。

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