落实责任，强化统筹：将城市节水工作任务分解落实到相关部门和主要供水用水单位，形成全社会节水合力。加大投入，发挥考核引导作用，健全保障措施，形成城市节水长效工作机制。要求各城市制定符合各城市实际的专项工作方案，加强城市节约用水管理,提高水资源利用效率,保障城市水安全,促进生态文明建设和高质量发展。进一步落实居民用水阶梯水价制度和非居民用水及特种用水超定额(计划)累进加价制度，充分发挥价格机制在水资源节约、用水需求调节方面的作用，抑制不合理的用水需求。建议分类、分地区制定方案编制技术标准，明确方案编制的内容、技术要点、量化指标和报审程序等。云南节水型社会

着力提高城市用水效率：一是推动城镇再生水就近利用、生态利用、循环利用。科学统筹规划城镇污水处理及再生水利用设施，重点在黄河流域实施再生水循环利用工作，以现有污水处理厂为基础，科学合理布局再生水循环利用基础设施，逐年提升再生水利用率。二是大力推进工业节水。加强工业企业用水定额管理，开展水效对标达标，积极应用先进适用节水技术装备，实施节水改造。加大工业利用废水、再生水、雨水等非常规水资源力度，黄河流域的缺水城市要推动市政污水处理及再生利用设施运营单位与重点用水企业、园区合作，将市政污水、再生水作为工业用重要水源，减少企业新水取用量，形成产城融合废水高效循环利用新模式，探索建设可复制推广的试点工程。云南节水型城市对于在实践中摸索出的一些成功经验要及时总结，促进各地、各部门之间相互交流，推动建设项目节水管理工作。

地方层面的具体要求：分类编制审核。按照建设项目审批类、核准类和备案类的分类，在不同阶段开展项目节水措施方案编制工作。例如，江苏省、安徽省六安市、河北省邢台市等规定，**审批类建设项目应当在可行性研究报告中编制节水措施方案，初步设计中应包括节水设施设计内容；纳入核准类建设项目在申请报告“资源利用和能源耗用分析”部分编制节水措施方案；实行备案类建设项目在建设项目设计前编制节水措施方案。按照项目规模分类编制，江苏省、安徽省六安市、安徽省淮南市规定，建设项目年取水量在10万立方米以下的，应当编制节水措施方案，投资主管部门在项目审核时，一并对节水措施方案进行审查。建设项目年取水量达到或者超过１０万立方米的，应当编制节水评估报告，投资主管部门进行项目审核时，可会同水行政主管部门组织对项目的节水措施方案进行评估。

各地老城区改造以解决易涝易淹点和缓解水资源短缺等问题为导向，落实海绵城市建设管控要求。加强雨水利用设施建设，在城市新建改建小区与公共建筑、道路、绿地、广场等项目中，因地制宜建设配套雨水集蓄利用设施。合理布局再生水利用设施，配套建设再生水管网等。完善城市生态基础设施体系。强化城市开发建设管控，实施生态修复和功能完善工程，保护和修复山体林地湿地，拓展城市周边雨洪调蓄空间。加大再生水、雨水等非常规水资源的利用，多渠道保障城市水资源可持续供应，构建城市健康水循环。节水评估报告及相关国家标准规范，设计用水节水设施，优先采用先进节水技术、工艺和设备。

目前，在行政法规层级缺乏对节水措施方案评审制度的规定，在部门规章层级缺乏对建设项目各阶段节水措施方案编制和管理等规定。建议完善相关节水法律法规体系，为编制建设项目节水措施方案提供法律依据。一是在《中华人民共和国水法》中加强建设项目节水措施方案编制、审批、实施及法律责任等相关规定；二是在《节约用水条例》中细化建设项目节水措施方案编制内容、审批程序、监督管理等规定；三是制定建设项目节水措施方案编制相关规章或规范性文件，制定建设项目节水措施方案编制导则等具体规定；四是考虑不同类型、不同地区建设项目的差异性，完善地方节水法规和建设项目节水措施方案编制方面的实施性规章及规范性文件。创建节水型城市的基础和重点是创建节水型企业、节水型机关、节水型校园、节水型小区等节水型单位。云南节水型社会

一些地方在建设项目节水“三同时”管理办法、细则或建设项目节水措施方案审查指南中，作了更为具体的规定。云南节水型社会

市、县（自治县、市、区）管委会应当将节约用水纳入国民经济和社会发展规划，健全节水法规政策和制度，投入节水财政资金，成立专门节约用水机构，加强对本地区节约用水工作的管理，采取切实有效措施，加强节约用水管理，建立节约用水技术开发推广体系和培育发展节约用水产业，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建设节水型社会。鼓励对单位和个人节约用水的科学研究，推广节约用水先进技术和国家认可的节水设备、器具，提高节约用水科技水平。云南节水型社会

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