雨花区构建VOCs治理“绿岛”新模式，以高水平保护促进高质量发展。基本情况，2022年，雨花区完成地区生产总值2478.2亿元，高质量发展排名跃升至全国强区（地级城市市辖区）第9位，稳居中西部省份城区头一。雨花区牢固树立“两山”理念，统筹好发展经济与保护环境的关系，以污染防治攻坚战“夏季攻势”为抓手，强力推进重要行业、重点企业VOCS深度治理，走出了一条以高水平保护促进高质量发展的新路子。同时，以创建国家等级“两山”基地、美丽河湖为契机，积极开展生态文明建设示范创建；分类完成省级下达的7个历史遗留矿山生态修复任务，修复面积23.4847公顷，巩固生态修复成果。绿岛模式鼓励城市发展以可持续和环保为目标。上海活性炭绿岛模式运营

“绿岛”项目期待更多用户，但一个现实困境是：合法排污的市场主体，担心污染物送到“绿岛”处理后成本增加；部分违法排污的市场主体，更不愿意用“绿岛”，从“零成本”变成有成本。除了钱的因素，市场主体将污染物送“绿岛”处理后，自家排放数据必然被“绿岛”获取，进而被监管部门掌握，这是一些市场主体隐秘的顾虑。没有足够的用户，“绿岛”显然难以为继。“入岛”不积极的困境，如何打破？芦昱建议，一方面，“绿岛”项目充分考虑用户的承受能力，合理确定服务费用；另一方面，部门采取一些倒逼措施，如降低对“入岛”市场主体的监管频次，而将不愿“入岛”的市场主体作为重点监管对象。山东活性炭回转窑绿岛模式项目实施绿岛模式注重城市水资源的保护和合理利用。

配套激励政策。协调金融机构给予“绿岛”项目建设主体低息借款，对符合绿色金融奖补政策的，给予借款贴息等支持；将“绿岛”项目纳入项目环评“绿色通道”，优先提供排污总量指标，做到快批快办；对建成并符合条件的“绿岛”项目，纳入环保信任保护和重污染天气应急管控豁免名单。2021年，省生态环境厅、省财政厅联合出台“绿岛”项目奖补办法，对工业和服务业“绿岛”项目、农业“绿岛”项目，按照不超过核定环保设施投资总额的20%、40%直接给予奖补，切实缓解“绿岛”项目建设的投资压力。

在獐狮社区污水处理项目建设现场，宝应县望直港镇环保助理谷全喜满脸喜悦。“从2017年开始，望直港镇对排放不达标企业停产整治。此前企业产生的污水都是各家自行处理，很难达标，一些没有处理能力的小企业只能关停。现在，占地4000平方米的预处理池即将投用，獐狮社区将实现企业废水全部达标排放。”獐狮社区5公里范围内有33家从事莲藕加工的企业。“多亏government建了统一的污水处理项目，我们再不用担心废水处理了。”蓝宝石食品有限公司总经理卢庭柱说。让莲藕产业焕发生机的污水处理项目，正是江苏“绿岛”项目。为便于管理和分类，根据服务产业和功能的不同，江苏省生态环境厅将首批106个“绿岛”项目划分为工业、农业和服务业三类。绿岛模式强调城市规划和建设要使城市与自然景观和生态系统相融合。

对于溶剂集中回收处置，栾志强认为是发展较好且效益较好的“绿岛”模式， 近年来在江苏省、浙江省、江西省，广东省、山东省都建设了一批规模较大，效益非常好的相关项目。实践表明，“绿岛”建设在污染治理中发挥了补短板强弱项的重要作用，但是在建设和推广过程中也会带来更多的命题。这既考验着项目开发者的格局眼光，也对管理者提出了更高的要求。对于项目开发者而言，庄志鹏建议，“绿岛”项目选择要进行评估和前期调研，做好必要性分析，核算清楚污染减排、总投资、运维三个重要方面。其次，要避开“杂乱无章”。他解释：“园区内企业产品、行业很杂的要慎重；园区内企业管理混乱的要慎重；未批先建、未验先投、无相关手续的不能做；所在地方相关部门有无相关政策、文件的支持。”对于具体运营，庄志鹏表示，如果是投资方自己运营，重点考虑专业性能否满足要求；如果是投资方与第三方单位联合运营，要考虑好责权划分；如果第三方单独运营，要重点考虑资金保障与日常管理问题。绿岛模式重视城市与自然生态环境的融合。山东活性炭回转窑绿岛模式项目实施

通过绿岛模式的实施，我们成功构建了人与自然和谐相处的城市生态系统。上海活性炭绿岛模式运营

对于管理者，陈善莉建议，要建立健全创新性推进政策，在规范建设上深入研究。一是构建联动高效的统筹协调机制。绿岛建设是一项综合性的工程，需在规划资金、安全、环保、技术等方面予以鼓励支持，建立多部门参与的绿岛建设综合监管机制，及时疏解推进过程中遇到的政策性、技术性问题，引导而不强制，支持而不包办，服务而不干涉，推进绿岛项目有序实施。二是推进形成系列创新经验，结合相关地区的资源禀赋、产业特征、治污特点等，健全完善系列标准，规范制度设计，探索形成可复制可借鉴、可推广的经验做法，典型模式，推进单一治理孤岛变成生态绿岛。第三是明确具体的治污责任，推进相关法规的制定，将绿岛实施主体和入岛市场主体依法约定双方的权利义务和相关责任。其次，她建议“绿岛”建设要开展多层次多模式的协同、共治、共享。上海活性炭绿岛模式运营

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