长期以来，基于不同法律规定和政策要求，我国逐步制定并形成了不同层级、不同类型的规划，这些规划横纵交织，构成了我国复杂的规划体系。从规划的层级来看，我国的规划—般可以按行政层级分为高级、省级、市级和县级等。从规划的类型来看，目前没有统—一、明确、标准的规划分类。在众多的规划中，发改部门编制的「国民经济和社会发展规划」，建设部门编制的「城乡规划，国土部门编制的「土地利用规划」占有重要地位，通常被称为「三规」。流域内批准取水的总耗水量不得超过本流域水资源可利用量；云南水库水资源论证

水资源论证是根据国家相关政策、国家以及当地水利水电发展规划、水功能区管理要求，对建设项目取用水的合理性、可靠性与可行性，取水与退水对周边水资源状况及其它取水户的影响进行分析论证。在调查分析论证范围内水资源开发利用现状和水资源规划等的基础上，对建设项目取用水合理性、取水水量、水质、取退水影响等方面进行论证评价，分析论证建设项目取水的合理性、可行性和可靠性，以及建设项目取、退水对水环境和周边各方面的影响，提出水资源保护的措施与建议。1、分析项目所在区域水资源状况及其开发利用现状，提出水资源开发利用中存在的主要问题；2、对项目取水和用水的合理性进行分析论证，提出节水潜力和措施；3、对拟用水源进行可供水量分析，分析论证项目取水的可行性、可靠性；4、对拟取用水的水质进行评价，分析其水质作为项目用水的适应性；5、论证项目取、退水对区域水资源、其他用水户和当地水环境的影响，提出水资源保护措施。云南水资源论证调查评价制定相应的环保措施和水资源管理措施。确保区域水资源的可持续利用和绿色生态。

2010年《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》(水资源[2010] 483号）印发以后，流域机构和地方开始积极开展规划水资源论证试点工作，例如长江水利委员会开展了三峡库区以上干流及主要支流沿江化工园区规划、武汉「1+8」城市圈规划水资源论证;珠江水利委员会开展了海口市城市总体规划、东方市城市总体规划水资源论证;四川省开展了南充经济开发区、阆中市工业园区、南充市城市总体规划水资源论证;内蒙古开展了巴彦淖尔市乌拉特前旗工业园区、赤峰市中心城区规划区的规划水资源论证;江苏省先后选取盐城大丰港经济区、江苏盐城环保产业园开展规划水资源论证等。各地力求通过试点工作探索实践规划水资源论证的有效模式，为方方面面实施规划水资源论证提供经验和示范。从2010—2015年，全国共完成规划水资源论证报告书300多份，其中一半以上为园区类规划，还有一些是城市规划、专项规划等。到目前为止，七大流域机构和31个省(自治区、直辖市)均开展了规划水资源论证报告书的编制和审查工作。

水资源论证工作是水资源管理的重要基础工作，是国家取水许可制度的重要组成部分。按照国家《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第32号）的规定，建设项目应当开展水资源论证工作。在水资源论证工作中，对建设项目取水可行性论证和水资源论证报告编制两个阶段工作，必须同时进行，缺一不可。目前，建设项目水资源论证工作存在一些难点问题，如水资源条件的调查评价、取用水合理性分析、取用水方案编制等，需要在实践中逐步解决。为深入贯彻落实严格水资源管理制度要求，推进国家取水许可制度改ge，加强建设项目取水许可管理，我们需要对上述难点问题进行分析并提出对策措施。在私企做水资源论证报告是否有前途？

促进经济社会发展与水资源条件相协调，规划水资源论证从水资源方面提出规划调整和修改的具体建议，为规划审批提供决策参考。通过规划水资源论证能真正起到优化产业布局、调整经济结构和转变经济增长方式的作用，使实施严格水资源管理的「三条红线」控制关口前移。水资源作为战略资源为规划提供保障，应在规划编制部门提出规划草案后进行规划水资源论证工作，对各种经济社会发展规划、综合开发利用规划及产业发展规划同水资源开发利用规划的一致性作出分析和论证，确保经济社会整体的发展速度与规模同我国水资源的承载能力相适应。制定相应的环境保护措施和水资源管理措施。保障区域水资源的可持续利用和生态健康。云南水库水资源论证

建设项目可能对周边水环境造成的影响进行分析和评估。从而对建设项目的合理性和可行性进行论证。云南水库水资源论证

水资源论证针对不同的项目，一、要把握准侧重点：（1）用水量大的项目应重点关注水源论证，（2）保证率高的项目重点关注供水保证率的频率分析，（3）污染大的行业重点关注退水，（4）中水作水源的重点关注污水处理厂的运营。（5）针对改扩建项目，应关注现状企业供、用、耗、排水与扩建、改建的衔接。二、论证等级及论证范围必须明确：（1）首要明确论证等级，在满足规范要求下，尽量降低论证等级。（2）注意论证范围的明确及范围图的绘制：水源论证范围及取退水影响范围一般以水系流域、河湖功能区为界线，水源论证范围和取水影响范围以水系图为底图，退水影响范围以水功能区图为底图；分析范围一般以项目所在区的行政区域为界线，以行政区划图为地图绘制。（3）水平年的选取要避开避免特枯或特丰水年，避开降雨偏少的年份。云南水库水资源论证

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