建设项目从立项、设计、施工到竣工验收都有一套法定的基本建设程序。按照该程序和相关规定将节水措施方案纳入建设基本程序，是引起各方重视、保证方案质量的有效途径。建议按照基本建设程序制定建设项目节水措施方案编制管理办法，明确关键环节和控制手段，可根据建设项目的种类（审批类、核准类、备案类）不同，分别规定在可研阶段或者是初步设计阶段提交节水措施方案，并且根据不同阶段，规定节水措施方案的“一票否决权”。例如，在项目设计阶段，要求建设项目节水设施方案、节水措施设计文件须报水行政主管部门或水行政主管部门授权单位审批，未经审批或审批不合格的，其他相关管理部门不得接受建设单位申报材料或建设项目不许开工。将建设项目节水措施方案作为申请施工用水计划的前置条件，在竣工验收阶段，需要水行政主管参与验收，未经水行政主管部门验收合格的，建设项目不得通过验收。农业用水应当发展节约用水灌溉系统和灌水技术，改进地面灌溉系统，发展滴灌、喷灌、渗灌等技术措施！云南高效节水倡议书

节水城市需要加快供水企业。针对目前大多数城市供水企业的状况，加快城市供水企业步伐，实行政企分开、政事分开，建立现代企业制度。供水企业要进一步明晰产权，健全科学的管理制度，完善法人治理结构，成为自主经营、负盈亏、自我发展、自我约束的法人主体和市场主体。要按照国家有关规定，妥善分流安置富余人员。主要是加强监管，通过出资人按照法定程序对供水行业投资、建设、运营市场，建立城市供水特许经营制度，健全原水经营单位与城市供水企业之间新型契约合同关系。建设行政主管部门要加强对城市供水企业的指导和协调，建立完善的监管体系，强化对企业运营成本的约束，以及对企业售水服务、供水水质、管网漏损控制等方面的监管，促进企业提高经营管理水平和运行效率，保证城市供水的安全。云南高效节水措施建议完善相关节水法律法规体系，为编制建设项目节水措施方案提供法律依据。

地方层面的具体要求：分类编制审核。按照建设项目审批类、核准类和备案类的分类，在不同阶段开展项目节水措施方案编制工作。例如，江苏省、安徽省六安市、河北省邢台市等规定，**审批类建设项目应当在可行性研究报告中编制节水措施方案，初步设计中应包括节水设施设计内容；纳入核准类建设项目在申请报告“资源利用和能源耗用分析”部分编制节水措施方案；实行备案类建设项目在建设项目设计前编制节水措施方案。按照项目规模分类编制，江苏省、安徽省六安市、安徽省淮南市规定，建设项目年取水量在10万立方米以下的，应当编制节水措施方案，投资主管部门在项目审核时，一并对节水措施方案进行审查。建设项目年取水量达到或者超过１０万立方米的，应当编制节水评估报告，投资主管部门进行项目审核时，可会同水行政主管部门组织对项目的节水措施方案进行评估。

强化支持政策落实：自治区相关部门支持国家节水型城市建设，对符合条件的节水效益明显、示范效应强、特色突出的城市节水项目予以补助。引导社会资本加大城市节水投入，不断探索依靠市场机制推动城市节水的路径和模式。充分利用世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周开展城市节水宣传教育，组织节水宣传进社区、进校园、进企业等活动，建立健全城市节水宣传长效机制，积极探索人们喜闻乐见的宣传形式，进一步提高城市节水宣传工作实效。再生水水量不足确需在城镇公共供水管网取水的，应当在指定地点取水，并计量缴费。

构建节水型城市应该明确城市节水职责分工、机构性质、人员编制和机构职责；完善有关城市节水管理、供水管理、非常规水资源利用方面的管理规范性文件；完善具有规范的用水计量与统计管理办法和城市节水统计制度等方面的管理规范性文件，按照国家统计要求建立科学合理的节水统计与报告制度，有定期的节水统计指标报表；完善具有海绵城市规划建设相关的管控制度和再生水价格指导意见或标准，有污水排入排水官网许可制度实施办法。这是至关重要的！除消防等应急救援外，任何单位和个人不得通过市政消火栓取水。云南高效节水措施

用水单位因用水量发生变化，需要调整年度用水计划的，应当向节约用水主管部门或者供水单位提出申请！云南高效节水倡议书

构建节水型城市：加强城市节水日常培训和管理，加大用水单位的节水设施建设、节水技术改造等财政投入力度，通过技术改造，提高各行业用水重复利用率；实施公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目的节水“三同时”管理，进一步落实项目节水设施的设计审查、施工监督、验收备案制度；实行取水许可制度，严格自备水管理，自备水计划用水率不低于90%，城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达到100%；开展计划用水管理的水资源论证和水平衡测试工作、公共用水单位的计划用水管理；加大水资源税、污水处理费征收（含自备水），收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准；落实限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准，完善供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。云南高效节水倡议书

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