建设项目从立项、设计、施工到竣工验收都有一套法定的基本建设程序。按照该程序和相关规定将节水措施方案纳入建设基本程序，是引起各方重视、保证方案质量的有效途径。建议按照基本建设程序制定建设项目节水措施方案编制管理办法，明确关键环节和控制手段，可根据建设项目的种类（审批类、核准类、备案类）不同，分别规定在可研阶段或者是初步设计阶段提交节水措施方案，并且根据不同阶段，规定节水措施方案的“一票否决权”。例如，在项目设计阶段，要求建设项目节水设施方案、节水措施设计文件须报水行政主管部门或水行政主管部门授权单位审批，未经审批或审批不合格的，其他相关管理部门不得接受建设单位申报材料或建设项目不许开工。将建设项目节水措施方案作为申请施工用水计划的前置条件，在竣工验收阶段，需要水行政主管参与验收，未经水行政主管部门验收合格的，建设项目不得通过验收。建议完善相关节水法律法规体系，为编制建设项目节水措施方案提供法律依据。云南节水规划

党的十九届五中全会将“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系”作为2035年远景目标之一。然而，严峻的水资源形势是我国经济社会发展的重要瓶颈制约。近年来，各地积极推进节水工作，对新建、扩建、改建建设项目制订节水措施方案提出具体要求，逐步建立健全建设项目节水“三同时”制度。但由于层面尚缺乏统一的要求，节水措施方案制定的关键环节和主要内容需进一步规范，分析建设项目节水措施方案编制的现状、问题，提出完善建设项目节水措施方案编制的政策建议，对健全建设项目节水“三同时”管理、完善节水制度政策体系具有重要意义。云南节水规划居民生活用水实行阶梯水价制度。

构建城市健康水循环体系：一是形成与水资源水环境相适应的城市规模与布局。坚持以水定城，以水资源承载能力和水生态环境容量为基础，合理划定城镇开发边界、优化城市用地布局。缺水城市应当禁止或限制发展高耗水产业，禁止违背自然条件挖湖造景。二是推进海绵城市建设。海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

明确编制内容和要求。如山东省招远市、山东省烟台市、江苏省宿迁市等规定，设计单位应当按照节水措施方案，节水评估报告及相关国家标准规范，设计用水节水设施，优先采用先进节水技术、工艺和设备。各地规定节水措施方案编制的主要内容涉及多个要素，包括供水及排水情况，水源条件，中水和雨水等非传统水源的利用，用水项目及水量分析或水耗状况与对比分析，原有用水节水设施改造情况、节水设施设计采用的节水工艺、技术特点、方案比较、标准和规范等内容，节水措施的主要设备及主要用水器具必须符合国家节水器具的有关要求、配套建设的节水器具情况、安装计量设施，工业用水单位产品取水量、用水重复利用率、间接冷却水循环率、蒸汽冷凝水回用率、尾水利用量占排放量的比例等参数，水量平衡图、提供给排水系统总图、各类重复用水及节水措施图示和说明等。非居民生活用水单位和个人应当记录用水情况，建立用水台账，定期向水行政主管部门报送用水报表、资料。

节水型城市需要积极推进生活节水。强制推行节水器具，采取有力措施，坚决禁止使用一次性冲洗水量在9升以上的便器、螺旋升降式铸铁水嘴等国家明令淘汰的非节水型用水器具:加大6升以下的便器、沟槽式厕所自动控制装置和陶瓷片密封水嘴等节水型用水器具的推广使用力度。城市所有新建、改建和扩建房屋中，必须全部采用节水型用水器具。对于违反规定继续采用国家明令淘汰的非节水型用水器具项目，不子通过设计审查和竣工验收，并由建设主管部门责令限期更换。更换以前不得发放《商品房预售许可证》，供水部门不子供水。对于违规的开发企业、设计单位和施工单位，按照《建设工程质量管理条例》严肃处理。加快现有各类房屋建筑非节水型用水器具的改造步伐。现有公共建筑和各类非居民住宅房屋建筑中不符合节水要求的用水器具，要结合实际，制定切实可行的政策，鼓励进行改造。同时，要加强节水型用水器具的生产、销售、使用等各个环节的监督、检查，抓好落实。要加快生活再生水回用设施建设，城市大型公共建筑及建筑面积在3万平方米以上的居民住宅小区，都要按照建设部的要求，配套建设中水回用设施。加强宣传和培训，提高认识水平和编制能力！云南节水规划

除消防等应急救援外，任何单位和个人不得通过市政消火栓取水。云南节水规划

构建节水型城市需要突出抓好工业节水。一是依靠科技进步促进节水。要抓好国家有关节水技术政策和节水技术标准的落实，通过采用新技术、新工艺、新设备、新器具等降低用水量。充分发挥科研机构、大专院校和专业厂家的作用，加强城市节水技术、工艺和设备的研制，加大节水创新力度，走科技节水的路子。二是把好建设项目节水关。抓好各项节水管理措施的落实，确保新上项目做到”三同时、四到位”，即建设项目的主体工作与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用，取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位，提高工业用水重复利用率。各级建设行政主管部门在进行项目审查时，要加大对节水工艺、技术和措施的审查力度，搞好项目用水和节水评估的审查，凡节水措施不落实的不予审批。三是严格计划和定额用水管理。要认真完善用水计划和定额管理，参照其他城市的标准，结合本市的实际情况，对工业、商业、机关事业单位和居民等制定科学的用水定额，使计划用水更加科学合理。认真落实超计划用水加收费制度，促进用水单位提高合理用水水平。云南节水规划

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