党的二十报告强调，我们要积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源改变，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。2020年9月，我国明确提出碳达峰、碳中和目标，这是党和国家深思熟虑做出的战略决策，关系到中华民族的伟大复兴和永续发展。中国在“双碳”目标上的战略是一贯的，一直保持着战略定力。二十报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和，是我国碳达峰，碳核算定义、碳中和的新战略部署，显示中国在“双碳”目标上更加坚定、更加自信。积极稳妥推进碳达峰碳中和，要求中国经济和能源结构以前所未有的力度向低碳化无碳化深度调整，这对于我国碳排放统计核算能力提出了更高要求和挑战。碳排放统计核算是有效开展各项碳减排工作的基础，也是制定国家政策、评估考核工作进展，碳核算定义、参与国际谈判履约的依据。近年来在国内外新形势下，国内“双碳”目标和其他应对气候变化工作以及《巴黎协定》下强化的透明度框架对碳排放统计核算数据的准确性、及时性、一致性，碳核算定义、可比性和透明性等不断提出更高需求。 建立碳核查数据责任制，健全碳核查法律法规体系。碳核算定义

碳交易体系总量和总体节能减排目标相匹配，总量将随着时间推移逐步下降。这能向市场传递出碳价长期将上涨的价格信号。目前，碳排放配额是国家分配的，分配的基准值是国家参照企业所在行业内相对先进的碳排放水平来确定的，一家企业每年获得的配额就是这个基准值乘以企业当年的实际产量，产量越高，配额越多；但同时，产量越高也意味着碳排放量越高。所以，技术先进、减排能力强的企业碳配额就会产生盈余；反之，技术落后、减排能力差的企业碳配额就会产生缺口。而且，随着时间推移，国家对基准值的标准设定会越来越严，这也意味着每家企业所获得的配额会逐年降低。碳核算定义目前，碳排放量的核算主要有三种方式：排放因子法、质量平衡法、实测法。

目前，碳排放量的核算主要有三种方式：排放因子法、质量平衡法、实测法。

排放因子法（基于计算）特点：排放因子法是适用范围 广、应用 为普遍的一种碳核算办法。

适用范围：该方法适用于国家、省份、城市等较为宏观的核算层面，可以粗略的对特定区域的整体情况进行宏观把控。但在实际工作中，由于地区能源品质差异、机组燃烧效率不同等原因，各类能源消费统计及碳排放因子测度容易出现较大偏差，成为碳排放核算结果误差的主要来源。

质量平衡法（基于计算）特点：可以根据每年用于国家生产生活的新化学物质和设备，计算为满足新设备能力或替换去除气体而消耗的新化学物质份额。

适用范围：采用基于具体设施和工艺流程的碳质量平衡法计算排放量，可以反映碳排放发生地的实际排放量。不仅能够区分各类设施之间的差异，还可以分辨单个和部分设备之间的区别。尤其当年际间设备不断更新的情况下，该种方法更为简便。

实测法（基于测量）实测法基于排放源实测基础数据，汇总得到相关碳排放量。这里又包括两种实测方法，即现场测量和非现场测量。

    碳的数据不但是个“统计”问题，而且是“核算”问题，统称为“统计核算”。对于国家温室气体排放，IPCC发布了《国家温室气体清单指南》及相关配套文件。对于一个具体碳排放主体，国际范围内使用的温室气体排放量化方法主要有两种，即基于核算的方法和基于连续监测的方法。基于核算的方法是指通过活动水平数据乘以排放因子来核算温室气体排放量；基于连续监测的方法是指通过直接测量排放气体流量和排放气体中的温室气体浓度来计算温室气体排放量。不论哪种方法，若要把碳排放数据作为规划性、强制性、考核性数据时，必须要有科学和重要的部门牵头组织、做好认定。我国要制定碳达峰方案和碳中和路线图并将其分解到不同部门或地方时，碳排放的统计核算就成为了重要的基础性、机制性工作。 不同国家、不同地区、不同企业等控排主体，都需要依托于科学数据来明确减碳目标、度量减碳成效。

实测法又分为非现场测量和现场测量。非现场测量是通过采集样品送到有关监测部门，利用检测设备和技术进行定量分析。现场测量一般是在烟气排放连续监测系统（CEMS）中搭载碳监测模块，通过连续监测浓度和流速直接测量其排放量。此外，监测系统还可以将企业的排放数据上传至云端，以便监管部门能够借此掌握不同区域、不同企业的实时数据详情，提升评估、预警、管理等工作的效率和效益。今年3月1日，国网浙江电力研发的浙江电网电力碳排放指数监测系统完成整月测试并正式上线。通过对一定时间段（年、月、日和实时）内的全省发电量、含碳排放机组（煤电机组、燃气机组等）电量、零碳机组（水电、新能源和核电等）电量，含碳排放的外来电量及其相应的二氧化碳排放量进行统计计算，从而直观地反映该时间段内全社会消耗电力的碳排放综合情况，实现电力碳排放可量化、可展示和可分析。碳平衡法中，碳排放由输入碳含量减去非二氧化碳碳输出量得到。广东企业碳核算服务

碳核算可以通过分析各环节碳排放的数据，找出潜在的减排环节和方式。碳核算定义

    核算与报告指南（标准）。在GHGProtocol的《公司标准》等国际文件的基础上，国家发改委2013年至2015年先后出台24个行业的企业温室气体排放核算方法与报告指南，涵盖GHGProtocol包含的六种温室气体。其中，2019年起，生态环境部将碳排放的核算与报告要求文件升级为推荐性的国家标准计划，如《20201771-T-303温室气体排放核算与报告要求第1部分：发电企业》，并将覆盖范围延伸到了种植业企业和畜禽规模养殖企业。在国家发改委文件的指导下，各试点省市也建立了省级的MRV体系，出台了省级的行业碳排放报告指南文件。例如，广东省于2020年修订了《广东省企业（单位）二氧化碳排放信息报告指南》（以下简称《指南》），其中，火力发电、水泥、钢铁、石化、民航和造纸等行业有相应的省级行业指南框架，其他未出台具体行业指南的按照《指南》执行。 碳核算定义

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