国家已经实行了严格的压覆矿产资源评审审批制度

根据采矿许可证发证权限，国土资源行政主管部门对压覆矿产资源评估报告组织**进行评审，并对评审意见进行备案，建设单位根据备案书提出压覆矿产资源申请。对压覆国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和《矿产资源开采登记管理办法》附录中34个矿种的矿床规模在中型以上的矿产资源，昆明专业编制压覆矿评估报告收费，由省级国土资源主管部门初审，报国土资源部批准；对上述范围的矿床规模未达中型的矿产资源及其它重要矿产资源，由省级国土资源主管部门审查，昆明专业编制压覆矿评估报告收费、批准，昆明专业编制压覆矿评估报告收费。建设单位与矿业权人应签订压覆矿产资源补偿协议。 建设项目压覆已设置采矿权，建设单位赔偿的范围如何确定呢？昆明专业编制压覆矿评估报告收费

压覆补偿/赔偿范围

（一）137号文关于压覆补偿范围的规定为建议性、原则性规定

137号文是原国土资源部关于压覆重要矿产资源审批管理工作的管理性文件，强调的是相关行政管理部门的审批管理职责。137号文关于压覆补偿的规定*为建议性、原则性的规定，并不是强制性规范，不能作为法院解决压覆补偿争议的依据。

（二）压覆补偿/赔偿范围

采矿权属于用益物权，其价值不仅包括采矿权人对其取得的矿区范围内的矿产资源进行占有、使用权利，还包括采矿权人对矿产资源的物权收益权。不论建设单位压覆行为是否构成侵权，只要建设单位具有压覆矿产资源的行为，则就对采矿权人的物权收益权构成了损害。建设单位应赔偿采矿权人的直接损失及间接损失。如果建设单位构成侵权，根据《侵权责任法》的规定，还应赔偿采矿权人的可得利益损失。

根据《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发[2010]137号）等相关法律法规的规定，建设项目压覆重要矿产资源需经过省级以上自然资源行政主管部门的审批，按照被压覆矿产资源的种类和规模具体划分审批权限如下：

1.压覆下列已查明的重要矿产资源，由省级自然资源行政主管部门进行审核，报自然资源部审批：

（1）压覆石油、天然气、放射性矿产的；

（2）压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种累计压覆查明资源储量达到大型矿区规模以上，或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆资源储量占三分之一以上的。

2.除上述规定应当报自然资源部审批外，由省级自然资源行政主管部门审批。

压覆矿产资源评估工作方法：

工作区域范围的确定：工作区域范围（即评估报告中地形地质图图面范围）确定，一般以能反映工程全貌及工程所在区域的地质矿产特征为原则。线性工程评估地形地质图采用比例尺1：5万～1：10万比较合适，点状工程地形地质图采用比例尺以1：5000～1：10000比较合适，图面不宜过大，以能反映工程全貌和区域地质矿产特征为宜。

评估区范围内矿业权及探明资源调查：评估区范围内矿业权调查包括两方面工作。一是到建设工程所在区域县级以上国土资源部门、矿产管理部门了解探矿权和采矿权设置情况。主要了解探矿权、采矿权人、矿业权登记编号、有效期限、矿业权、位置坐标、矿种、资源储量及类型等；二是针对已了解的探矿权和采矿权进行实地调查，了解探矿、采矿进展情况及阶段性成果。评估区范围内探明资源量以省级国土资源厅印制的矿产资源储量登记表为依据，结合原矿山勘查报告进行调查。 国家已经建立了建设项目有偿压覆矿产资源制度。

压覆矿产资源评估原则：(1)一般建设项目不得压覆重要矿产资源；(2)重要、较重要建设项目压覆重要矿产资源时必须论述其合理性（重要、较重要建设项目指国家或省人民相关部门批准的建设项目；重要矿产资源是指国家或省人民相关部门批准的建设项目；重要矿产资源是指国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和《矿产资源开采登记管理办法》附录中34个矿种的矿床规模在中型以上的矿产资源；非重要矿产资源是指除重要矿产资源以外的矿产）；(3)建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的不做压覆处理。

压覆矿产资源矿评估报告的编写：压覆矿产资源评估报告编制内容及要求参照各省国土资源厅相关技术要求编写。 建设项目压覆矿产资源调查评价报告编制完成后，需办理压覆资源储量评审备案。昆明专业编制压覆矿评估报告收费

压矿报告调查评估区范围：一般取建设项目征地外延50-100米范围，特殊项目的调查评估范围由健身单位确定。昆明专业编制压覆矿评估报告收费

与压覆矿产评估有关的几个重要基本概念：1、评估区域矿权（区）重叠范围：指标评估区与矿业权空间上重叠并不一定会造成压覆。即往往重叠范围并不等于压覆范围。2、压覆范围：是指评估区与矿体（层）相重叠的平面空间范围以及该范围内的矿体产出标高范围。表现为评估区范围与矿体平面投影范围（矿体分布图）重叠或评估区范围与矿产资源存量计算范围（储量计算图）重叠，重叠的范围和面积即为建设项目实际压覆矿体的对应范围和面积，该范围内的矿体产出标高范围即为压覆标高覆盖。常用压覆范围平面拐点坐标、面积即标高范围来表示。昆明专业编制压覆矿评估报告收费

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