到2025年，钢铁、有色、化工等重点行业工业固废产生强度下降，大宗工业固废的综合利用水平明显提升，再生资源行业持续健康发展，工业资源综合利用效率明显提升。力争大宗工业固废综合利用率达到57%，其中，冶炼渣达到73%，广东售电/直购电系统，工业副产石膏达到73%，赤泥综合利用水平有效提高，广东售电/直购电系统。主要再生资源品种利用量超过4.8亿吨，其中废钢铁3.2亿吨，废有色金属2000万吨，废纸6000万吨。工业资源综合利用法规政策标准体系日益完善，技术装备水平明显提升，广东售电/直购电系统，产业集中度和协同发展能力大幅提高，努力构建创新驱动的规模化与高值化并行、产业循环链接明显增强、协同耦合活力明显激发的工业资源综合利用产业生态。2021 年，供给侧结算让利 99.6 亿元，按结算市场电量计算平均价差-33.8 厘/千瓦时；广东售电/直购电系统

推动技术升级降低固废产生强度。加大技术改造力度，推动工业数字化智能化绿色化融合发展。推广非高炉炼铁、有色金属短流程冶炼、非硫酸法分解中低品位磷矿、铬盐液相氧化、冷冻硝酸法、尾矿和煤矸石原位井下充填等先进工艺。强化生产过程资源的高效利用、梯级利用和循环利用，降低固废产生强度。鼓励产废企业加强生产过程管理、优化固废处理工艺，提高固废资源品质，降低综合利用难度。加快工业固废规模化高效利用。推动工业固废按元素价值综合开发利用，加快推进尾矿（共伴生矿）、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工废渣等工业固废在有价组分提取、建材生产、市政设施建设、井下充填、生态修复、土壤治理等领域的规模化利用。着力提升工业固废在生产纤维材料、微晶玻璃、超细化填料、低碳水泥、固废基高性能混凝土、预制件、节能型建筑材料等领域的高值化利用水平。组织开展工业固废资源综合利用评价，推动有条件地区率先实现新增工业固废能用尽用、存量工业固废有序减少。天津立体化售电/直购电服务2015年是深化电力体制改编的元年。

有售电公司负责人记得，去年底的长协采购过程中，电厂“杀价”很快，以53.51厘/千瓦时（5分35）的度电折让价格只出现了两三天，多数时段的折让价格是在3分/千瓦时左右。而广东相当一部分售电公司给用户的折让价格普遍是5分左右，三分钱的折让价格意味着售电公司每度电将亏损两分钱。“肯定是有犹豫，就想着去现货市场赌一把”。与中长期交易不同，电力现货交易为实时交易、实物交割，所有物理电量均在现货市场买卖。根据交易规则，符合准入条件的发电企业、售电公司、电力用户等市场主体，通过集中竞价、按节点边际价格出清的市场化交易方式，开展现货电力交易。2020年8月，广东电力现货结算试运行中，由于现货出清价格较低，售电公司大赚了一笔。不少售电公司认为即使拿不到长协电量，只要开展现货月，赌一把还是能弥补亏损，甚至有点小收益。

中国能源研究会配售电研究中心副主任吴俊宏告诉记者，电力调度是保证电力系统安全稳定的一个重要环节，它主要通过调度电厂出力、用户负荷的切除（紧急情况下）、电网线路的开合闸等，保证电力系统的实时平衡、电网相关线路和设备不过载等。“有了电力市场后，电力调度原则与之前相比将发生很大变化。以前，会设定一个社会普遍性的原则，比如对于同一类型的机组，全年的调度是保证其发电利用小时数基本相当，但是有了电力市场以后，发电机组出力时间的调度跟市场合约有直接联系，同时，每一个电力市场合约蕞终确定前，都需由调度机构复核其安全性，也就是明确这个合约的执行会不会涉及电力平衡、电网过载等安全问题。”吴俊宏表示。售电之窗早已开启。。

更为尴尬的是，作为电力交易的中间环节，上游发电侧因煤炭等原材料上涨导致的价格波动，传导到售电公司后无法向用户传递。僵局也随即形成——售电公司被夹在中间，进退维谷。“价格波动不能传导到用户，售电公司对用户不能涨价，但要我们发电企业让利，我们本来就在亏本发电，早已没有空间了。”李清说。为解决“市场煤”与“计划电”的矛盾，中国于2004年底出台了“煤电联动”政策，即根据煤炭价格波动相应调整电价。2020年起，中国取消了煤电联动机制，将现行上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。张传名认为，发电企业一头在市场，一头在计划。煤炭采购价格是随市场波动的，但销售侧却几乎是定价不动的，定价机制是问题总爆发的根源。然而，售电这口饭谁能吃、怎么吃的问题一直存在，相信更多的人都是“雾里看花，水中望月”的感觉。天津电网售电/直购电

在竞争性零售市场中，必须处理好零售商与配电公司的边界与关系。广东售电/直购电系统

首批项目涉及18省（区、市）和新疆生产建设兵团约1亿千瓦，10月中下旬，内蒙古、甘肃、青海、宁夏4省区集中组织开工了一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为主的大型风电光伏基地项目，总规模近3000万千瓦，拉开首批装机容量约1亿千瓦项目开工序幕。12月发布《关于组织拟纳入国家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目的通知》，规划已基本完成，总规模超过400吉瓦，多数将在“十五五”期间落地。首批基地除“三北”地区外，也有西南地区，外送、就地消纳相结合；广东售电/直购电系统

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