履行压矿报告评审备案程序

压矿报告编制完成后，应首先履行储量评审备案程序，昆明建设项目压覆矿产资源评估单位，取得评审备案文件。压矿报告及评审备案证明是办理压覆重要矿产资源审批登记的重要申报文件之一。

需要注意的是，昆明建设项目压覆矿产资源评估单位，昆明建设项目压覆矿产资源评估单位，自然资源部将下放压矿报告评审备案权限，根据将于2020年5月1日起实施的《自然资源部关于推进矿产资源管理变革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）的规定，建设项目压覆除油气和放射性矿产资源外的其他重要矿产的，压矿报告均由省级自然资源主管部门负责评审备案。 建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的不做压覆处理。昆明建设项目压覆矿产资源评估单位

在解决建设项目压覆矿产资源审批究竟“审什么”的问题之前，必须了解自然资源部关于压覆矿产资源审批所要求的申报材料以及审批条件。根据自然资源部官网关于“建设项目压覆重要矿产资源审批申报资料”的要求，压覆矿产资源审批的报送材料包括必须报送的材料和建设项目压覆已设置矿业权矿产资源情形下还应报送的材料。其中，“必须报送的材料”包括：

一是建设单位关于压覆重要矿产资源的申请函；

二是省级自然资源主管部门的初审意见；

三是建设项目压覆矿产资源不可避免性论证材料；

四是压覆重要矿产资源评估报告（全套）及评审备案证明。

 “建设项目压覆已设置矿业权矿产资源情形下还应报送的材料”包括：

一是建设单位与被压覆矿业权人签订的协议或省级自然资源管理部门对解决压覆相关事宜的承诺；

二是被压覆矿业权人有效期内的勘查许可证或采矿许可证复印件；

三是与压覆相关的其他材料。 昆明编制压覆矿产资源评估报告收费标准压覆矿产资源评估报告编制内容及要求参照各省国土资源厅相关技术要求编写。

压覆矿产评估范围的确定

压覆矿产资源评估范围的确定一般以建设项目用地范围为基础，适当扩展一定距离后圈定。具体扩展多少，需综合考虑建设项目、压覆矿种、各地规定等因素。评估范围首先要依据法律法规确定，其次根据有关部门的要求或项目的特点来确定。

公路、铁路、桥梁、输电线路压矿评估范围应依据有关法律法规以及规范性文件的规定确定。

《公路法》第四十七条明确在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

《铁路安全管理条例》第三十四条明确在铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各1000米范围内，以及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内，原则上不能从事露天采矿、采石或者爆破作业。

压覆补偿/赔偿范围

（一）137号文关于压覆补偿范围的规定为建议性、原则性规定

137号文是原国土资源部关于压覆重要矿产资源审批管理工作的管理性文件，强调的是相关行政管理部门的审批管理职责。137号文关于压覆补偿的规定*为建议性、原则性的规定，并不是强制性规范，不能作为法院解决压覆补偿争议的依据。

（二）压覆补偿/赔偿范围

采矿权属于用益物权，其价值不仅包括采矿权人对其取得的矿区范围内的矿产资源进行占有、使用权利，还包括采矿权人对矿产资源的物权收益权。不论建设单位压覆行为是否构成侵权，只要建设单位具有压覆矿产资源的行为，则就对采矿权人的物权收益权构成了损害。建设单位应赔偿采矿权人的直接损失及间接损失。如果建设单位构成侵权，根据《侵权责任法》的规定，还应赔偿采矿权人的可得利益损失。

根据《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发[2010]137号）等相关法律法规的规定，建设项目压覆重要矿产资源需经过省级以上自然资源行政主管部门的审批，按照被压覆矿产资源的种类和规模具体划分审批权限如下：

1.压覆下列已查明的重要矿产资源，由省级自然资源行政主管部门进行审核，报自然资源部审批：

（1）压覆石油、天然气、放射性矿产的；

（2）压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种累计压覆查明资源储量达到大型矿区规模以上，或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆资源储量占三分之一以上的。

2.除上述规定应当报自然资源部审批外，由省级自然资源行政主管部门审批。 因压覆*导致矿业企业停产的，建设单位还应赔偿矿业人利润损失。昆明压覆矿产资源补偿评估

压覆矿产资源的报批事项。昆明建设项目压覆矿产资源评估单位

国家已经实行了建设项目压覆矿产资源论证制度

建设单位在项目（含城市规划区内已设矿业权的单个建设项目）论证中，应将压覆矿产资源纳入论证范围。建设单位应委托省级国土资源管理部门进行建设项目压覆矿产资源查询，对压覆已探明矿产资源和已设置矿业权的不可避免性进行论证。确需压覆矿产资源的，应委托具有法定的地质勘查资质的机构进行压覆矿产资源评估。压覆矿产资源评估单位应对压覆范围进行科学、严格论证，不能简单的、机械的以规定距离确定压覆范围。对于具有采矿权部分的矿产资源压覆后，矿业权范围内的采矿活动再也无法正常进行、不能保留采矿权的，压覆范围为整个采矿权范围。 昆明建设项目压覆矿产资源评估单位

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